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开展扶贫领域作风问题 专项治理暨“脱贫攻坚作风建设年” 整改落实方案

索引号 640425019/2019-00003 文号 彭扶开发〔2018〕6号 生成日期 2019-03-23
公开方式 主动公开 发布机构 扶贫办 责任部门 扶贫办

根据自治扶贫开发办公室《关于印发在全扶贫系统开展作风问题专项治理暨“脱贫攻坚作风建设年”活动分工方案的通知》(宁扶贫办发〔2018〕20号)精神要求,新濠天地网址制定印发了《关于在新濠天地网址开展扶贫领域作风问题专项治理暨“脱贫攻坚作风建设年”活动实施方案》(彭扶开发〔2018〕3号),在新濠天地网址范围针对10个方面38个问题全面开展自查自纠。经自查,新濠天地网址脱贫领域作风问题主要涉及10个方面21个问题,请相关单位按照整改落实方案,对存在的问题尽快组织整改。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,着力解决扶贫领域作风问题专项治理暨“脱贫攻坚作风建设年”活动中查找出存在的突出问题,打造一支能吃苦、能战斗、能奉献的脱贫攻坚队伍,推动脱贫攻坚各项工作部署落到实处,确保扶贫领域作风问题专项治理暨“脱贫攻坚作风建设年”活动善始善终、善做善成、取信于民、惠及群众。各乡(镇)、各部门(单位)要把脱贫攻坚作风建设摆在突出位置,针对问题逐级压实责任,扎扎实实整改,建立长效机制;坚持问题导向,全面查摆整改落实问题,举一反三,追根溯源,认真研究具体问题原因,确保问题标本兼治、整改到位,为圆满完成2018年脱贫摘帽目标任务、全面建成小康社会奠定坚实基础。

二、存在问题及整改要求

(一)“四个意识”不强方面的问题

1.部分帮扶单位对落实新濠天地网址精准扶贫精准脱贫基本方略认识不到位,行动不坚决。

整改措施:各单位要切实加强大局意识,统筹谋划脱贫攻坚工作大局,树立新濠天地网址脱贫攻坚“一盘棋”观念,从全局高度和战略眼光对脱贫攻坚工作进行安排部署。

牵头单位:办、办、扶贫办

责任单位:扶贫开发领导小组各成员单位

整改时限:2018年4月 

(二)责任落实不到位方面的问题

2.对建立的党政“一把手”负总责、“七位一体”责任落实体系工作制度在执行上还不够严格。

整改措施:严格落实党政“一把手”负总责的工作责任制,各乡(镇)、各部门单位“一把手”要亲自安排部署,夯实工作责任,理清工作思路、落实工作任务,对标本部门目标任务,制定阶段工作任务清单,确保责任落实到位。

责任单位:扶贫开发领导小组各成员单位

整改时限:2018年3月-11月 

3.各行业部门统筹协调不够,没有形成工作合力。

整改措施:以“脱贫攻坚作风建设年”活动为契机,进一步统一思想,巩固新濠天地网址“一盘棋”思想,加大统筹协调力度,形成新濠天地网址上下聚焦脱贫攻坚的良好态势,齐心协力,合力攻坚。

责任单位:扶贫开发领导小组各成员单位

整改时限:2018年6月

(三)工作作风不务实方面的问题

4.部分干部思想上对脱贫攻坚还不够重视,具体工作中思考不够、创新不足、办法不多。

整改措施:组织各级干部深入学习贯彻党的十九大关于脱贫攻坚的部署要求,全面准确了解和掌握脱贫攻坚政策举措,教育引导干部深入脱贫攻坚一线研究解决问题,落实工作任务,做到思想上再重视、措施上再靠实、力度上再加大,全力推进各项工作。

责任单位:各帮扶单位

整改时限:2018年6月

5.各部门频繁的填表报数、召开会议耗费了大量精力和时间,影响脱贫攻坚工作开展。

整改措施:各部门要严格按照“八项规定”精神及有关规定安排部署工作,多下基层深入一线调研指导工作,解决实际问题,减少填表报数,减少开会次数,精简会议内容。

牵头单位:办、办、扶贫办

责任单位:扶贫开发领导小组各成员单位

整改时限:长期坚持

(四)工作措施不精准方面的问题

6.贫困户精准识别基础工作不够扎实,造成漏评(该进的没有进来)、错评(不该进的进来了)。

整改措施:严格按照“五看十步法”“九个不准”识别程序和标准,组织安排对新濠天地网址建档立卡贫困户再次“回头看”进行甄别,逐村逐组逐户筛查,确保建档立卡数据精准、管理精准,不漏一户、不落一人。

牵头单位:扶贫办

责任单位:各乡(镇)

整改时限:2018年6月

7.到村到户扶贫政策的落实措施针对性不强。

整改措施:各乡(镇)要结合各自脱贫攻坚实际,围绕贫困村巩固提高、非贫困村补齐短板、贫困户脱贫销号,认真研究制定“一村一方案、一户一清单”,确保做到精准施策。

责任单位:各乡(镇)

整改时限:2018年6月

(五)脱贫成效不真实方面的问题

8.贫困村退出工作不够精准,目前新濠天地网址仍有14个贫困村通路、通信息、通客车、有经济合作组织、有综合服务网点、有文化体育活动场所、有标准卫生室、有集体经济收入等指标尚未达标。

整改措施:对标“五通八有”脱贫标准,对新濠天地网址122个贫困村逐村筛查,建立台账,补齐短板。

责任单位:交通局、发改局、农牧局、卫计局、文广局、组织部、各乡(镇)

整改时限:2018年8月

(六)项目实施不精准方面的问题

9.个别项目建设全程跟踪监督不够,项目建设进度慢。

整改措施:项目建设前期要做好充足准备工作,科学制定建设方案,加强项目建设期间的监督检查,加快项目建设进度。

责任单位:各项目实施单位

整改时限:2018年8月

10.部分扶贫项目和管理缺乏长效机制,后续管理无力、长期效益低。

整改措施:加强项目前期规划论证,科学确定建设项目,建立健全扶贫项目和管理长效机制,加强项目后续管理,充分发挥扶贫项目效益。

责任单位:各项目实施单位

整改时限:2018年8月

11.产业发展“一刀切”,没有考虑贫困户的实际情况而统一安排项目,造成养殖圈棚和温室大棚空置率较高。

整改措施:落实《2018年农业产业脱贫富民实施方案》及相关产业技术扶贫方案,坚持“宜种则种、宜养则养”的原则,充分尊重贫困户意愿,因地制宜、因户施策,切实做到产业精准、扶持精准、措施精准,确保每户贫困户有1-2项“种养”增收致富产业,提高现有养殖圈棚和温室大棚利用率。

责任单位:农牧局、各乡(镇)

整改时限:2018年6月

(七)驻村帮扶不扎实方面的问题

12.对选派第一、驻村工作队等工作不够重视,派出的干部不得力,缺少指导、支持、关心和监督。

整改措施一是各派出单位要积极配合组织部选派得力干部担任贫困村第一和驻村工作队员,开展驻村帮扶工作。二是各派出单位要对干部个人生活困难给予帮助,解决驻村帮扶工作中的问题,解除后顾之忧,确保干部驻村“安的下心”。

牵头单位:组织部

责任单位:各驻村工作队员派出单位

整改时限:2018年6月

13.驻村干部搞“走读式、挂名式”帮扶,“只转转、不用心”,“只谈谈、不落实”。

整改措施:要严格落实《扶贫开发第一和驻村工作队员管理考核办法》《第一和扶贫开发驻村工作队员召回调换办法》,加强对驻村干部的监查和管理,对不符合要求和条件的驻村队员进行召回调换,切实把帮扶工作落到实处。

牵头单位:组织部

责任单位:各乡(镇)

整改时限:2018年6月

14.个别帮扶干部存在委托乡镇干部或村干部帮扶的问题。

整改措施一是加强帮扶干部的管理和思想教育,组织安排帮扶干部定期入户开展帮扶工作,落实帮扶责任。二是制定《贫困户帮扶责任人管理办法》和相关问责机制,加强对帮扶干部帮扶工作的日常监督检查,督促落实帮扶责任。

牵头单位:扶贫办

责任单位:各帮扶单位

整改时限:2018年6月

15.部分帮扶干部仍存在“慰问式”扶贫,思想和行动停留在填表算账和送慰问品上,缺少帮扶思路和致富办法,帮扶效果不明显。

整改措施一是加强帮扶干部思想教育和管理,转变工作态度、履行帮扶职责,以务实的工作作风扎实开展帮扶工作,切实做好了解致贫原因、规划发展思路、讲解扶贫政策、落实帮扶措施等工作,着力改变填填表、送送慰问品现状。二是发挥各单位扶贫专干的作用,落实逐级培训机制,及时组织开展帮扶干部培训,深入掌握扶贫政策,提高帮扶能力。

牵头单位:扶贫办

责任单位:各乡(镇)、各帮扶单位

整改时限:2018年6月

(八)发动群众不充分方面的问题

16.组织动员群众的方法不多,部分群众存在争当贫困户、低保户,抢戴贫困帽现象,“等靠要”思想突出。

整改措施一是着力加强民风建设,开展文化引领活动,用健康向上的精神食粮占领思想阵地,在新濠天地网址范围内形成向上向善向好的良好风气,教育引导群众依靠勤劳的双手自力更生,脱贫致富。二是创新实施法治扶贫,针对部分群众争当贫困户、争要扶贫政策等现象,坚持法治思维,制定负面清单,对恶意“碰瓷”和“投机”的坚决予以打击。

牵头单位:宣传部、政法委

责任单位:各乡(镇)

整改时限:长期坚持

17.不注重激发贫困群众内生动力,缺乏教育引导,扶贫成果不可持续。

整改措施:多手段激发贫困群众内生动力,不断巩固提升扶贫成果。一是将惠农扶贫政策与移风易俗挂钩,坚持“大干大支持、不干不支持”,对沿袭不良风俗的减少支持或不予支持,打破群众“坐享其成”观念,激发主动脱贫的积极性和主动性。二是树立榜样典型,每年评选表彰一批“脱贫示范户”“两个带头人”等先进典型,努力营造“脱贫光荣”的浓厚氛围。

牵头单位:宣传部、扶贫办

责任单位:各乡(镇)

整改时限:长期坚持

(九)政策落实不深入方面的问题

18.部分干部对扶贫政策理解不深不透,存在重干轻学的现象。

整改措施:在安排部署和落实脱贫攻坚工作任务的同时,要注重加强干部的学习教育,组织干部认真学习中央及各行业扶贫政策、了解各项富民惠民项目,增强工作能力和业务水平,更好的服务脱贫攻坚工作,坚持做到“干中学、学中干”,用理论指导实践,加快推进脱贫攻坚进程。

责任单位:扶贫开发领导小组各成员单位

整改时限:长期坚持

19.以会议贯彻会议、以文件落实文件多,深入基层宣讲政策不够,群众对脱贫攻坚的政策知晓率低。

整改措施:减少会议、减少发文数量,加大进村入户宣传力度,充分利用宣传栏、微信公众号、网页、印发政策彩页、口袋书和与群众面对面做朋友、拉家常等多种手段措施,加强扶贫政策的宣传,提高群众政策知晓率和满意度。

责任单位:各乡(镇)、直各部门

整改时限:2018年6月

(十)资金管理使用不规范方面的问题

20.扶贫资金支出进度慢,支付率低,有“趴账蹲窝”现象。

整改措施:项目建设单位要加强项目前期规划论证,科学设计建设方案,加快项目建设进度,财政、扶贫部门要按照统筹整合资金使用计划及项目建设进度,及时拨付资金,加大督查检查力度,加快资金支付进度。

牵头单位:财政局、扶贫办

责任单位:各项目实施单位

整改时限:2018年1月—10月 

21.扶贫资金和项目管理制度执行不规范、监管不严,日常监管检查不够,扶贫资金公开、公示、公告落实不到位,导致贪污浪费、挤占挪用等问题时有发生。

整改措施:建立完善扶贫资金和项目管理制度,加强项目资金使用管理日常监督检查,严格执行相关监管制度规定,严格落实财政扶贫资金“三级公开”制度规定,加大惩治贪污浪费、挤占挪用等问题力度,确保扶贫资金使用管理规范。

牵头单位:财政局、扶贫办

责任单位:各项目实施单位

整改时限:长期坚持

三、工作要求

(一)狠抓组织领导,保障责任落实。各乡(镇)、各部门(单位)要把整改落实扶贫领域作风问题专项治理暨“脱贫攻坚作风建设年”活动存在问题,作为深入学习贯彻党的十九大精神和自治2018年脱贫攻坚工作会议精神的重要举措,以“脱贫攻坚作风建设年”活动为契机,新濠天地网址进一步提高认识、牢固树立“一盘棋”思想;强化脱贫攻坚“一把手”责任制,切实做到“一把手”亲自部署抓落实,明确责任主体,严把时间节点,确保责任落实到位。

(二)狠抓整改态度,保障政策落实。各乡(镇)、各部门(单位)要以坚决的态度、精准的举措、务实的作风,全力以赴抓好整改落实,防止浅尝辄止。要把解决扶贫领域作风问题作为当前工作的重中之重,结合本单位自查发现的个性问题,进行梳理整合,列出问题清单,建立整改台账,逐项对标整改销号,确保政策落实到位。

(三)狠抓监督检查,保障工作落实。由扶贫领域作风问题专项治理暨“脱贫攻坚作风建设年”活动工作领导小组牵头,纪委、办、办、扶贫办及相关部门(单位)配合,进一步加强督促检查力度,跟踪督查问效,对整改行动迟缓、敷衍应付、流于形式的,要及时在新濠天地网址进行通报批评。同时,扶贫开发领导小组要将问题整改落实情况纳入年度新濠天地网址脱贫攻坚目标任务考核范畴,严格兑现奖惩措施,确保工作落实到位。

附件:开展扶贫领域作风问题专项治理问题清单和整改措施表


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